Carlos Martins nasceu em Lisboa em 1956.
É licenciado em Engenharia Civil e Mestre em Planeamento Regional e Urbano, pela Universidade Técnica de Lisboa. Pós-graduação em Direito da Água e em Direito dos Resíduos, pela Universidade de Lisboa. Doutorando em Administração Pública, pela Universidade de Lisboa.
É Professor Especialista em Engenharia Sanitária do Instituto Politécnico de Lisboa.
Desempenhou funções como Presidente executivo do Conselho de Administração da Águas do Algarve e como gestor da UNAPD, do grupo Águas de Portugal (AdP), SGPS, entre 2012 e 2015.
Entre 2009 e 2012 foi Administrador da Empresa Geral de Fomento (EGF), SA, Presidente do Conselho de Administração da Amarsul, SA, e Presidente do Conselho de Administração do ACE EGF Dourogás.
Foi Presidente da Comissão Executiva da Simtejo, SA, entre 2007 e 2009 e Vice-Presidente do Instituto dos Resíduos, do Ministério do Ambiente, entre 1998 e 2002.
Foi Presidente da Associação Portuguesa das entidades gestoras de Distribuição e Drenagem de Água (APDA) de 2003 a 2009.
Foi Presidente da European Union Nacional Association of Water Suppliers and Waste Water Services (EurEau) em 2005/2006, em Bruxelas.